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三明市農業農村局2019年上半年工作總結與下半年工作思路

2019-07-30 09:39    來源:三明市農業局    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

今年以來,全市農業農村系統在市委市政府的正確領導和省廳的大力指導下,認真貫徹落實中央、省、市的的決策部署,扎實推進農業供給側結構性改革,加快發展特色現代農業,持續深化農村改革創新,全力打好脫貧攻堅戰,全市農業農村經濟保持穩中有進的良好發展態勢。現將有關工作情況匯報如下:

一、主要成效與亮點

(一)中國稻種基地建設取得新進展。第5次國家支持福建省加快經濟社會發展部際聯席會議紀要已明確支持三明市建設國家級雜交水稻制種基地,該項目有望列入國家“十四五”國民經濟發展規劃;建寧縣獲國家第二輪制種大縣獎勵資金2000萬元;科薈種業被認定為國家級育繁推一體化農作物種子企業。

(二)扶貧改革試驗區建設獲上級肯定。全國扶貧改革試驗區先行先試,勇于創新,形成了3個層面17個改革試驗課題成果。國務院扶貧辦《扶貧信息》201936期專門刊登了《福建三明扶貧改革試驗取得積極成效》。

(三)農村一二三產融合進度加快。尤溪縣列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位。依托益農信息社開展電子商務成交額7361萬元。

(四)農產品質量安全形勢向好。農業農村部對我市農產品例行監測合格率達100%,省對我市農產品例行監測一季度合格率99.1%,全市農產品快檢合格率99.3%

二、主要工作措施

(一)緊盯兩大指標

1.抓好農業生產,確保穩定增長。以提質增效為思路,突出抓好農業生產。全市落實糧食生產面積240.5萬畝;蔬菜、水果、茶葉、食用菌、肉蛋奶等主要農產品產量分別達到107.7萬噸、9萬噸、0.8萬噸、13.7萬噸、11.2萬噸,果品價格普遍好于往年,豬肉平均價格比增48.5%。上半年全市實現農林牧漁業總產值139.3億元,增長3.7%

2.抓好產業發展,確保持續增收。突出抓好增收帶動效果好的特色產業,加快農村一二三產業融合步伐。優質出口農產品、特色食用菌生產、鄉村旅游等帶動增收效果良好,如寧化湖村軒園生態農業基地出口創匯200萬元,帶動當地人均增收2萬元;如尤溪縣種植黑木耳3500萬袋,預計產值1.6億元,預計全年帶動農民增收8000萬元;探索“鄉村旅游+特色農業”模式,我市共有各類休閑農業經營主體近600個,從業人員數近1.5萬人,上半年利潤總額近1億元,預計全年帶動農民人均增收2.5萬元。上半年全市實現農民人均可支配收入7866元,增長10.3%

(二)突出三大重點

1.全力推進鄉村振興戰略實施。一是建立“1+12”工作機制,形成工作合力。“1”即由鄉村振興辦牽頭,研究制定總體規劃;“12”即十二個專項小組在總體規劃的框架內,分別出臺實施(工作)方案,并配套出臺各類政策文件,形成振興辦牽頭抓總,各成員單位分工協作的良好工作機制。二是開展示范典型培育。市財政每年安排2000萬元專項資金開展鄉村振興示范建設工作,爭取到2022年在全市建成100個以上鄉村振興示范村,其中市級示范村24個,縣(市、區)級示范村80個以上。

2.扎實推進脫貧攻堅。一是全面落實貧困人口“兩不愁三保障”。打好產業扶貧穩定增收、就業扶貧務工增收、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等五大戰役。落實產業扶貧措施貧困戶共計481215450人,補助2365萬元,增收1183萬元。發放各類困難學生國家助學金907.7萬元,受益貧困學生10376人。全市建檔立卡貧困人口就診63157人次,醫保政策范圍內報銷5946.51萬元,報銷比例98.15%,精準扶貧醫療補助430.74萬元。造福工程易地扶貧搬遷已動工79339人,占任務的127.9%。二是開展扶貧小額信貸和“雨露計劃”工作。累計為11057戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款5.2億元,累計發放貼息資金3190萬元。核實并補助2018年符合條件的“雨露計劃”對象908271.05萬元以及2019年對象1078321.9萬元。

3.持續深化農村改革。一是農村集體產權制度改革工作穩步推進。永安、沙縣2個國家級試點縣(市)已基本完成經營性資產股份合作制改革,正在開展組織機構登記賦碼工作。試點縣(市)有704個村制定折股量化方案,占比76.8%703個村完成股份合作制改革,占比76.7%。二是農村承包地確權登記頒證有序推進。全市農村承包地確權農戶數44.02萬戶,確權耕地面積255.73萬畝,分別占應確權農戶數和承包耕地面積的96.8%94.7%。三是新型農業經營主體發展質量提升。開展市級新型農業經營主體示范單位評選,清理了一批“空殼社”,推薦30家家庭農場申報省級示范家庭農場。目前全市共獲評省級示范社196家,省級示范場115家,市級示范社268家,市級示范場188家。

(四)實施四個行動

1.實施特色現代農業千億倍增行動。加快實施特色現代農業“五百工程”。上半年,新增29個“三品一標”農產品,建設41個優質農產品標準化示范基地、40個“一村一品”特色產業示范村、33個農產品產地初加工中心;開展精準服務龍頭企業活動,全市289家市級以上龍頭企業實現銷售收入106.92億元,比增3.6%50個省級現代農業重點建設項目均已開工建設,開工數占年度計劃104.17%,累計完成投資9.7億元,占年度計劃64.67%。大田、尤溪、沙縣3個省級現代農業產業園完成1500萬元項目投資。全市共引進農業項目28個,總投資32.44億元,已到位資金3.04億元,其中總投資億元以上項目6個。

2.推進農村人居環境整治“一革命五行動”。全市已完成新建改造鄉鎮公廁35座、農村公廁145座、旅游廁所40座、三格化糞池3734戶;開展12個農村人居環境整治試點村生活垃圾干濕分類試點工作;完成5個鄉鎮污水處理設施建設;整治既有農房(裸房)1699棟,新建示范農房數量294棟;累計拆除亂建亂搭農房22502平方米,裝飾建筑立面72484平方米,全市累計完成鄉鎮鎮區主要街道整治投資1.4億元;建成“四好”農村公路46.9公里,累計完成投資3.4億元;累計發動農民122695人參與農村人居環境整治。

3.實施災后恢復重建行動。一是全力抓好農業生產恢復工作,扎實抓好災后農業生產恢復重建工作,搶收農作物面積4270畝,調撥調劑種子1977公斤,改種補種1.04萬畝,出動救災人員5115人次,修復設施大棚350畝,修復水毀農田設施429處,投入救災資金650萬元。二是全力抓好建檔立卡貧困對象災后重建工作,對貧困村、貧困戶災后重建情況分類登記造冊,實行月報旬報跟蹤銷號制度。全市已恢復重建受災貧困村116個、受災貧困戶6862382人,分別銷號占比51.6%90.5%

4.實施為農服務促增收行動。一是創新農機服務新模式.積極開展“全托管”、“全程機械化+綜合農時服務”、農機租賃等服務,全市具備服務規模萬畝以上的農機合作社達37家,比增88.9%,超過千畝的達107家,比增78.5%。二是探索鄉村振興普惠金融模式。承辦全省“發展綠色金融,助力鄉村振興”現場會,在全省首推“振興貸”金融服務項目,創新推出“福”系列服務鄉村振興普惠制金融產品。上半年,“福”系列普惠金融產品覆蓋1421個村,授信2.56萬戶,授信金額20.95億元,累計投放貸款18.09億元,惠及農戶2.2萬戶。

三、存在的困難和問題

一是自然災害的影響不容忽視。今年陰雨天氣多,光照少,特別“5月中旬”和“6月上旬”我市大部分地區遭遇大雨或暴雨災害,田間基礎設施受毀嚴重,對農業生產造成較大影響,全市農林牧漁業直接經濟損失4.79億元以上。二是新上的農林水大項目、好項目仍然欠缺。上半年,簽約、開工的67個項目中,總投資額上億的16個(總投資51.1億元),僅占23.9%,其中農林項目僅10個(扣除水利項目),總投資17.8億元,僅占16個上億元項目總投資的34.8%。三是產業鏈條仍然較短。一產向后延伸不充分,多以供應原料為主;二產連兩頭不緊密,農產品精深加工不足,副產物綜合利用程度低;三產服務能力不強,產業融合層次低。

四、下階段工作重點

下階段,我市將按照省、市有關部署要求,緊盯全年目標,查找差距和薄弱環節,對標發力,精準施策,確保完成全年目標任務。重點抓好以下幾個方面工作:

(一)抓好特色現代農業發展。一是突出重點產業。重點圍繞雜交水稻制種、茶葉、水果、蛋雞、奶牛、肉制品加工、漁業、森林康養、全竹利用、花卉苗木等產業,推動特色現代農業“五百工程”。加強與農業農村部、省農業農村廳的溝通對接,積極爭取“中國稻種基地”建設列入國家“十四五”農業發展規劃。二是推進品牌建設。推進建寧水稻種子、大田高山茶、大金湖有機魚等原有地方特色農業品牌升級,推進“綠都三明?最氧三明”、“尚書品”、“三明早蜜”等區域性公共品牌創建。三是加快項目建設。建立現代特色農業產業重大項目動態項目庫,采取“一事一議”、“一企一策”的方式支持重大項目建設。重點抓好大田前坪現代蛋雞養殖及有機肥加工、建寧明一乳業液態奶產品、建寧現代種子產業園項目等50個投資63.25億元的省現代農業重點項目建設。

(二)打造鄉村振興示范樣板。一是推進示范創建工作。抓好已申報省級創建的7個鄉村振興重點縣、12個特色鄉鎮、110個試點村的前期創建,重點推進24個市級鄉村振興示范村的建設,爭取率先形成一批“可學、可看、可復制、可推廣”的鄉村振興示范點。二是推進農村人居環境整治。建立健全工作機制,統籌調度好“一革命五行動”各項工作,重點針對新建改造村莊三格化糞池進度較慢的工作短板,加快工作推進力度,提高資金撥付效率,確保于11月底前基本完成1.93萬戶三格化糞池新建改造目標。三是推進村莊分類和規劃工作。全面完成全市1736個行政村分類工作。對部分鄉村振興示范村,先期開展村莊規劃編制(修編)工作。

(三)打好脫貧攻堅戰。一是抓實三年行動。確保到年底現行扶貧標準下的建檔立卡貧困人口實現脫貧、370個建檔立卡貧困村、247個貧困空殼村、20個市級扶貧開發工作重點鄉、5個省級扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。二是鞏固脫貧成果。持續強化貧困人口動態管理,做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。堅持聚焦重點貧困人群脫貧與鞏固脫貧成果并重,對新增和已脫貧但基礎較脆弱的貧困人口,進行分戶造冊、精準幫扶。三是做好災后重建工作。繼續做好貧困戶、貧困村災后恢復生產和重建跟蹤銷號工作,確保貧困戶不因災減收、不因災返貧。四是深化試驗區建設。持續深化三明國家扶貧改革試驗區建設,加快推進16個方面體制機制的創新,進一步探索完善“兩不愁三保障”長效機制。

 

(四)推進農業農村改革。一是完成農村集體產權制度改革任務。完善工作定期報告、通報和績效考評機制,確保各環節工作按時保質完成。探索制定集體資產股份抵押、擔保貸款辦法,打造村集體經濟發展新模式。二是抓好農村承包地確權登記頒證工作。抓緊完成市級檢查驗收,對存在問題,督促及時整改,確保順利通過中央、省級檢查驗收。三是培育壯大新型農業經營主體。繼續做好各級示范社、示范場推薦申報和評選工作,擴大新型經營主體的示范帶動效應。

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